Электронные счета-фактуры в ОАЭ: кто, когда и как
С 2027 года компании в ОАЭ перестают выставлять друг другу счета в PDF: счёт должен уходить в структурированном формате через аккредитованного провайдера (Accredited Service Provider, ASP), а данные — параллельно в Федеральную налоговую службу. Первыми переходят компании с выручкой от AED 50 млн: провайдера они обязаны назначить до 30 октября 2026 года, работать в системе — с 1 января 2027. Остальные — провайдер до 31 марта 2027, система с 1 июля 2027. Обязанность не зависит от регистрации по НДС.
Какие акты это устанавливают
- Министерское решение № 243 от 2025 года — об электронной системе счетов: кто подпадает, исключения, обязанности отправителя и получателя.
- Министерское решение № 244 от 2025 года — о внедрении: пилот, добровольный этап, график обязательного перехода.
- Министерское решение № 66 от 2026 года — перенесло срок назначения ASP для крупных компаний с 31 июля на 30 октября 2026 года. Минфин объявил об этом 10 мая 2026 года и подчеркнул, что дата обязательного старта 1 января 2027 не меняется; в презентации программы от 30 июня 2026 года добавлено, что других продлений не будет.
- Министерское решение № 64 от 2025 года — критерии аккредитации провайдеров (изменено Решением № 56 от 2026 года).
- Решение Кабинета № 106 от 2025 года — нарушения и штрафы (объявлено Минфином 8 декабря 2025 года).
- Руководство Минфина по электронным счетам (версия 1.1 от 1 июня 2026) — разъяснения, в том числе по группам и холдингам.
Минфин прямо называет свой портал о e-invoicing единственным официальным источником по программе. ⚠️ В таблице руководства версии 1.1 ещё стоит старая дата «31 July 2026» — она заменена Решением № 66/2026.
График
| Кто | Назначить ASP до | Работать в системе с |
|---|---|---|
| Пилотная группа (по приглашению Минфина и письменному согласию) | — | 1 июля 2026 |
| Любая компания добровольно | — | с 1 июля 2026 |
| Выручка от AED 50 млн | 30 октября 2026 | 1 января 2027 |
| Выручка менее AED 50 млн | 31 марта 2027 | 1 июля 2027 |
| Государственные органы | 31 марта 2027 | 1 октября 2027 |
Выручка — валовой доход за последний отчётный период по финансовой отчётности, составленной по законодательству ОАЭ; если отчётности нет — по другим документам, которые примет налоговая служба (ст. 1 Решения № 244/2025).
Кто подпадает и что исключено
Система применяется к любому лицу, ведущему бизнес в ОАЭ, по каждой деловой операции (ст. 3 Решения № 243/2025) — mainland и свободные зоны одинаково, с НДС и без. Если компания не зарегистрирована ни по одному налогу, но попадает в охват, она должна встать на учёт в налоговой службе, чтобы получить идентификатор (TIN — первые 10 цифр налогового номера TRN).
В охвате: B2B и B2G (поставки госорганам, в том числе по госзакупкам). Внутригрупповые операции между участниками одной НДС-группы тоже в охвате, но для них Минфин дал отсрочку на 24 месяца с 1 января 2027 (руководство, раздел 6.3.2).
Вне охвата:
- B2C — операции с физлицами, не ведущими бизнес, и компании, работающие только с ними, — до отдельного решения министра (ст. 5(2) Решения № 244/2025);
- суверенная деятельность госорганов, не конкурирующая с частным сектором;
- международные пассажирские авиаперевозки с электронным билетом и сопутствующие услуги авиакомпаний;
- международные грузовые авиаперевозки с авианакладной — временно, на 24 месяца;
- финансовые услуги, освобождённые от НДС или облагаемые по нулевой ставке по ст. 42 исполнительного регламента НДС.
Инвестиционный холдинг только с пассивным доходом вне охвата; но если он перевыставляет расходы дочерним или третьим лицам, эти перевыставления — деловые операции, и обязанность возникает.
Как это работает: модель «пять углов»
ОАЭ выбрали децентрализованную модель на стандарте Peppol (формат PINT AE):
- Продавец (угол 1) передаёт данные счёта своему ASP (угол 2).
- ASP проверяет данные и переводит их в формат ОАЭ.
- ASP продавца отправляет счёт ASP покупателя (угол 3), тот — покупателю (угол 4).
- Параллельно оба провайдера передают налоговые данные в FTA (угол 5).
Счёт в PDF, Word, скан или письмо электронной почтой электронным счётом не является. Если покупатель ещё не подключён, продавец отправляет электронный счёт на технический адрес, а покупателю при необходимости дополнительно даёт обычный налоговый счёт.
Сроки по Решению № 243/2025: плательщик НДС выставляет электронный счёт в сроки закона об НДС, остальные — в течение 14 дней с даты операции; о сбое системы надо уведомить FTA в течение 2 рабочих дней; об изменении данных в налоговой службе — сообщить своему ASP в течение 5 рабочих дней. Хранить электронные счета нужно в ОАЭ, в сроки закона о налоговых процедурах.
Штрафы (Решение Кабинета № 106/2025)
| Нарушение | Штраф |
|---|---|
| Не внедрена система, в том числе не назначен ASP в срок | AED 5 000 за каждый месяц просрочки или его часть |
| Не выставлен или не отправлен вовремя электронный счёт | AED 100 за счёт, не более AED 5 000 в календарный месяц |
| То же по электронной кредит-ноте | AED 100 за документ, не более AED 5 000 в месяц |
| Не сообщено FTA о сбое системы (отправитель или получатель) | AED 1 000 за каждый день просрочки |
| Не сообщено ASP об изменении регистрационных данных | AED 1 000 за каждый день просрочки |
Добровольные участники штрафам не подлежат, пока для них не наступит обязательный срок.
Пример. Дистрибьютор с выручкой AED 64 млн за последний финансовый год не назначил ASP к 30 октября 2026 года и подключился только в марте 2027. Просрочка — ноябрь, декабрь, январь, февраль и часть марта, то есть пять месяцев с учётом неполного: 5 × AED 5 000 = AED 25 000 по первой строке таблицы. Как налоговая служба будет считать период, когда одновременно не назначен провайдер и не внедрена сама система, — вопрос практики: в таблице это одно нарушение («не внедрена система, включая неназначение ASP»), и мы исходим из одного помесячного штрафа. Счета, не выставленные через систему после 1 января 2027, могут дать отдельные штрафы по второй строке.
Что сделать сейчас
- Посчитать выручку за последний отчётный период и определить свою волну. Компания рядом с порогом должна заложиться на раннюю дату.
- Проверить учётную систему: сможет ли она выгружать данные в формате PINT AE, все обязательные поля (Минфин опубликовал их перечень 23.02.2026), идентификаторы (TIN) покупателей.
- Выбрать ASP из списка аккредитованных на сайте Минфина и подписать договор. Подключение к провайдеру инициирует сама компания — через EmaraTax.
- Получить идентификатор Peppol через провайдера (на основе TIN).
- Протестировать обмен и отчётность, договориться с ASP о том, кто отвечает за ошибки и отказы.
- Пересмотреть договоры о самовыставлении счетов (self-billing) и агентские схемы.
- Внести даты в календарь обязательств компании вместе с НДС и корпоративным налогом — см. календарь сроков.
Связь с НДС и бухгалтерией
Электронный счёт не отменяет правил налогового счёта по НДС — для компаний в системе налоговый счёт выставляется в форме электронного. Поэтому ошибки квалификации операции (стандартная, нулевая, освобождённая) теперь видны налоговой службе сразу, а не при проверке. Основы — в статье НДС в ОАЭ, про учёт и отчётность — в бухгалтерии и аудите.
Частые вопросы
Если у компании нет регистрации по НДС, её это касается?
Да. Система распространяется на всех, кто ведёт бизнес в ОАЭ, независимо от НДС. Компания без налоговой регистрации получает идентификатор в налоговой службе.
Касается ли это продаж физлицам?
Пока нет: B2C исключены до отдельного решения министра. Если компания продаёт только физлицам, система на неё не распространяется.
Можно ли продолжать отправлять PDF?
После своей даты обязательного перехода — нет, PDF не считается электронным счётом. Покупателю, который ещё не подключён, можно дополнительно отправить обычный счёт.
Работает ли это во фризоне?
Да, исключения для свободных зон в решениях нет.
Как считается порог AED 50 млн?
По валовому доходу за последний отчётный период из финансовой отчётности по законодательству ОАЭ.
Источники
- Минфин ОАЭ — портал eInvoicing (перечень актов, модель пяти углов): https://mof.gov.ae/en/about-us/initiatives/einvoicing/ — проверено 24.09.2026
- Министерское решение № 243 от 2025 года: https://mof.gov.ae/wp-content/uploads/2025/09/Ministerial-Decision-no.-243-of-2025-on-the-Electronic-Invoicing-System.pdf — проверено 24.09.2026
- Министерское решение № 244 от 2025 года: https://mof.gov.ae/wp-content/uploads/2025/09/Ministerial-Decision-No.-244-of-2025-on-the-Implementation-of-the-Electronic-Invoicing-System.pdf — проверено 24.09.2026
- Министерское решение № 66 от 2026 года (срок ASP — 30.10.2026): https://mof.gov.ae/wp-content/uploads/2026/05/Ministerial-Resolution-No.-66-of-2026-Amending-Certain-Provisions-of-Ministerial-Resolution-No.-244-of-2025-Regarding-the-Implementation-of-the-Electronic-Invoicing-System-En-20260514.pdf — проверено 24.09.2026
- Решение Кабинета № 106 от 2025 года (штрафы): https://mof.gov.ae/wp-content/uploads/2025/12/Cabinet-Decision-Violations-and-Penalties-eInvoicing-final-version-en-8.12.25.pdf — проверено 24.09.2026
- Минфин ОАЭ — презентация программы eInvoicing (30.06.2026): https://mof.gov.ae/wp-content/uploads/2026/06/UAE-eInvoicing-Programme-30June2026.pdf — проверено 24.09.2026
- Руководство Минфина по электронным счетам, версия 1.1: https://mof.gov.ae/wp-content/uploads/2026/06/UAE-Electronic-Invoicing-Guidelines_V-1.1-01June2026.pdf — проверено 24.09.2026
Это общая рамка, а не консультация. Минфин может добавить исключения и уточнения отдельными решениями; даты и охват для вашей компании проверяем по её выручке и операциям на актуальную дату.
